Il giorno 25 settembre 2021 sulla Gazzetta Ufficiale n. 230, è stato pubblicato il Decreto Interministeriale del 1° settembre 2021 che entrerà in vigore il 25 settembre 2022. Questa disposizione legislativa denominata Decreto Controlli, ha due obiettivi principali:

1) definisce i criteri generali per il controllo e la manutenzione degli impianti, delle attrezzature e degli altri sistemi di sicurezza antincendio;

2) definisce la figura del tecnico manutentore qualificato come unica figura professionale abilitata dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, idonea per eseguire i controlli e gli interventi di manutenzione sugli impianti, le attrezzature e le altre misure di sicurezza antincendio.

In futuro, a partire dal 25/09/2022, sarà quindi necessario avvalersi di tecnici qualificati in base al Decreto Controlli per poter effettuare tutte le manutenzioni antincendio per la propria azienda.

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• garantire la salvaguardia dell’incolumità delle persone,
• consentire l’esodo rapido ed ordinato,
• proteggere i beni,
• consentire l’intervento tempestivo delle squadre di emergenza.

Rivelare l’incendio quanto prima possibile permette di attivare le misure protettive e gestionali in tempi rapidi, riducendo così i rischi legati allo svilupparsi dell’incendio.

Le misure protettive servono a contrastare lo sviluppo dell’incendio: impianti di controllo ed estinzione; EFC (impianti evacuazione di fumi e calore); compartimentazione; ecc….

Le misure gestionali servono a ridurre sia i rischi di innesco e propagazione dell’incendio, sia i danni causati dall’incendio stesso a persone e beni: piano e procedure di emergenza e di esodo, progettate e programmate, ecc…

Per raggiungere tali scopi, è indispensabile progettare, realizzare, gestire e manutentare, sistemi in grado di rivelare ogni principio di incendio in forma tempestiva, ed organizzare un piano di intervento efficace.

Leggi e normative di riferimento

• DPR 151/2011
• D Lgs 81/2008
• DM 37/2008
• DM 20/12/2020
• DM 03/08/2015
• UNI 9795
• UNI EN 54-XX
• UNI 11224

In particolare, il D.M. 03/08/2015 e ss.mm.ii, detto anche Codice di Prevenzione Incendi, introduce l’approccio prestazionale e considera diversi livelli di prestazione per ogni strategia: gli IRAI sono una delle strategie che il Codice mette in campo per ridurre il rischio incendio e prevenire le sue conseguenze. Il Codice detta anche indicazioni gestionali, per cui viene finalmente sancito il concetto importantissimo: la manutenzione è fondamentale nella strategia antincendio.

La progettazione è regolamentata da due disposizioni legislative: DM 20/12/2020 e DM 37/08.

Il DM 20/12/2020 stabilisce gli adempimenti formali da seguire ed i requisiti dei tecnici che sottoscrivono la progettazione.

Il DM 37/08 stabilisce i requisiti delle imprese installatrici, ed indica la documentazione a corredo dell’impianto da produrre alla fine dei lavori, compresa la DI.CO.

Per garantire la conformità alla regola dell’arte si possono seguire norme tecniche riconosciute a livello nazionale e/o internazionale: in particolare, la progettazione secondo la UNI 9795 dà presunzione della regola dell’arte.

Principi di base per un impianto IRAI

Per individuare tempestivamente un fenomeno potenzialmente fonte di pericolo, le variabili dal rilevare sono:

• fumo;
• temperatura;
• fiamma.

È necessario valutare bene l’ambiente da proteggere e per questo la norma UNI 9795 di riferimento per la progettazione fornisce indicazioni precise fornendo:

• definizione delle aree da proteggere;
• scelta della tipologia di rivelatore: fumo, temperatura, fiamma;
• definizione della tipologia di installazione
• verifica di compatibilità con l’ambiente;
• definizione dei parametri di funzionamento del sistema.

Vengono distinte due fasi progettuali, ciascuna delle quali è caratterizzata da un insieme di documenti da produrre:

1. la fase preliminare;
2. il progetto definitivo / esecutivo.

I criteri per realizzare un sistema IRAI efficace ed efficiente sono, ad esempio, l’individuazione delle aree soggette a protezione; in particolare, la sorveglianza dovrà comprendere per esempio i vani e locali tecnici degli ascensori, i cortili interni coperti, i cunicoli per cavi elettrici, i controsoffitti ed i contropavimenti, i condotti di condizionamento dell’aria, ecc…

I criteri di installazione dovranno tenere conto di: tipologia di rivelatore, superficie ed altezza del locale, forma del soffitto, condizioni di aerazione del locale.

Le caratteristiche della centrale coinvolgono tutto l’impianto (indirizzato o analogico), inoltre la progettazione dovrà considerare il luogo di installazione della stessa; le caratteristiche delle alimentazioni sono specificate nella norma ed in particolare viene posta attenzione all’alimentazione secondaria (ausiliaria in caso di interruzione della corrente di rete).

Tutto questo è indispensabile per garantire l’efficacia del sistema IRAI progettato.

Infine, bisogna sempre considerare l’importanza delle verifiche del sistema e delle verifiche / controlli di esercizio; infatti è necessario anche garantire l’efficienza del sistema:

• verifica della copertura delle segnalazioni ottico / acustiche;
• verifica della esistenza e consistenza dei mezzi di intervento (da remoto o locali);
• verifica dell’esistenza di un piano di evacuazione;

Norma UNI 11224

Il collaudo e i controlli periodici devono eseguiti a regola d’arte secondo la norma UNI 11224.

Questa norma descrivere le procedure per il controllo iniziale, il controllo periodico e la manutenzione dei sistemi IRAI, fornendo i dettagli su: fasi e periodicità, documentazione, condizioni ambientali di prova, strumentazione e documentazione, metodologia di controllo, registrazione delle prove.

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La sicurezza degli occupanti è affidata soprattutto all’utilizzo delle vie di esodo: la loro illuminazione, pertanto, è essenziale durante l’evacuazione dell’edificio. La sicurezza dei soccorritori e la loro operatività sono agevolate dalla visibilità dei luoghi di intervento.

Spesso, quando accade un evento critico (incendio, terremoto, alluvione o altro…) si interrompe l’energia elettrica di rete, a causa di danneggiamenti dovuti all’evento stesso oppure perché viene disattivata dagli addetti delle squadre di soccorso tramite interruttori generali o interruttori di sgancio appositamente installati.

In questi casi, il ruolo dell’illuminazione di emergenza è fondamentale.

Va fatta, però, una distinzione: illuminazione di sicurezza ed illuminazione di riserva. Entrambe fanno parte dell’illuminazione di emergenza, ma mentre la seconda ha la funzione di consentire la continuità operativa (per esempio in un luogo di lavoro) e quindi non ha alcun riferimento con la salvaguardia della vita umana, la prima ha un ruolo fondamentale per l’incolumità delle persone, in quanto il suo scopo è quello di consentire l’esodo sicuro da un luogo, in caso di pericolo. A sua volta, l’illuminazione di sicurezza può avere tre funzioni: illuminazione di sicurezza per l’esodo, illuminazione antipanico di aree estese, illuminazione di aree ad alto rischio.

illuminazione antipanico  evita le situazioni di pericolo durante un’evacuazione, assicurando l’illuminamento minimo necessario ad identificare le vie di esodo e facilitare l’intervento dei soccorsi;

illuminazione per l’evacuazione  garantisce l’evacuazione degli occupanti in sicurezza, attraverso le vie di fuga e le uscite di sicurezza, illuminando i percorsi, gli ostacoli ed i cambi di direzione.

L’illuminazione di sicurezza può essere realizzata sia con impianti centralizzati, sia con singoli apparecchi con alimentazione autonoma; in ogni caso, vengono tenute sempre in considerazione le seguenti specifiche tecniche:

• tempo di intervento;
• autonomia;
• flusso luminoso;
• tempo di ricarica degli accumulatori.

I parametri sopra indicati, sono contenuti nelle disposizioni legislative alle quali sono soggette determinate attività o luoghi, in particolare le attività soggette a controlli di prevenzione incendi, normate dai vari D.M. specifici, oppure i luoghi di lavoro, per i quali si fa riferimento al T.U. 81/08 ed al D.M. 10 marzo 1998; l’importanza dell’illuminazione di emergenza è sancita dall’obbligatorietà espressamente stabilita dalle leggi e dalle regole tecniche citate, nelle quali vengono stabiliti anche i requisiti a seconda del luogo di applicazione.

L’illuminazione di emergenza è un impianto, quindi è soggetta alla dichiarazione di conformità, secondo il DM 37/08; la conformità alla regola dell’arte viene garantita, in via generale, mediante la esecuzione dell’impianto secondo le norme di buona tecnica, in particolare UNI 1838:2013, CEI 34-21, CEI 34-22, (EN 60598).

Le norme come la UNI 1838 stabiliscono alcuni parametri quali:

• modalità di installazione o posizionamento degli apparecchi;
• tipologia di illuminazione di sicurezza, in base alle funzioni attese (per l’esodo, antipanico, di aree con attività ad alto rischio);
• illuminazione di riserva;

inoltre stabilisce requisiti specifici anche per i segnali di sicurezza.

Cosa succede dopo che l’impianto è stato progettato e realizzato?

Nelle disposizioni legislative citate, ed in particolare nel T.U. 81/08 e nel D.M. 10 marzo 1998, si parla di controlli e manutenzione dei presidi antincendio, tra i quali l’illuminazione di emergenza.

In particolare il D.M. 10 marzo 1998 cita espressamente all’All. VI: “[…] il datore di lavoro è responsabile del mantenimento delle condizioni di efficienza delle attrezzature ed impianti di protezione antincendio. Il datore di lavoro deve attuare la sorveglianza, il controllo e la manutenzione delle attrezzature ed impianti di protezione antincendio in conformità a quanto previsto dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti. Scopo dell’attività di sorveglianza, controllo e manutenzione, è quello di rilevare e rimuovere qualunque causa, deficienza, danno o impedimento che possa pregiudicare il corretto funzionamento ed uso dei presidi antincendio. L’attività di controllo periodica e la manutenzione deve essere eseguita da personale competente e qualificato […]”.

Le norme forniscono i requisiti minimi che l’impianto deve soddisfare. I livelli di illuminazione minimi devono essere garantiti lungo tutto l’arco di vita degli apparecchi, per questo in fase progettuale è opportuno sovradimensionare il valore di illuminamento, per tenere conto dell’inevitabile degrado luminoso dato dall’utilizzo nel tempo; inoltre, l’illuminazione di sicurezza deve essere efficace per tutti, adulti, bambini, anziani, soggetti che hanno percezioni visive molto differenti tra loro.

Il compito di mantenere tali requisiti, viene affidato alla manutenzione.

Per quanto riguarda la manutenzione la norma di riferimento è la CEI EN 50172 sui “Sistemi di illuminazione di sicurezza”, in cui vengono indicate una serie di procedure da seguire per mantenere in efficienza l’impianto di illuminazione di sicurezza e i cui punti più importanti sono:

1. qualunque operazione di controllo e verifica dell’impianto deve avvenire possibilmente in orari in cui un eventuale blackout out non generi successive situazioni di rischio;
2. verificare giornalmente gli indicatori di corretta alimentazione delle sorgenti di energia;
3. effettuare settimanalmente un test funzionale dell’impianto, simulando una mancanza di alimentazione ordinaria, per un tempo sufficiente a verificare la corretta accensione degli apparecchi, ma comunque non superiore ad un quarto dell’autonomia nominale dell’impianto stesso;
4. eseguire almeno annualmente un test di autonomia dell’impianto, simulando una mancanza di alimentazione ordinaria per un tempo sufficiente;
5. mantenere aggiornato un registro di impianto in cui siano annotati i risultati dei test effettuati e gli eventuali interventi di manutenzione.

La norma CEI EN 50172 indica come effettuare le verifiche e le prove per mantenere in efficienza il sistema di illuminazione di emergenza. La norma UNI CEI 11222:2013 stabilisce diverse tipologie di controlli e di verifiche dell’impianto che sono:

• verifica generale
• verifica di funzionamento
• verifica dell’autonomia
• manutenzione periodica

ulteriori verifiche e controlli possono essere stabiliti da specifiche norme e/o leggi.

Entrambe le norma indicano che gli interventi devono essere eseguiti da personale qualificato in possesso di adeguata formazione e devono essere annotati sull’apposita scheda del registro dei controlli.

VERIFICA GENERALE: è la verifica complessiva dell’efficienza del sistema, degli apparecchi singoli e/o dell’alimentazione centralizzata (ispezione visiva); deve essere effettuata con cadenza annuale (consigliata semestrale).

VERIFICA DI FUNZIONAMENTO: consiste in una serie di operazioni che consentono di valutare che l’impianto si attivi correttamente in caso di mancanza di energia elettrica di rete; deve essere effettuata con cadenza semestrale.

VERIFICA DELL’AUTONOMIA: consiste nel misurare il tempo di accensione delle sorgenti luminose dell’impianto, dall’istante in cui viene a mancare l’energia elettrica di rete, verificare che gli apparecchi restino attivi per tutto il tempo previsto (verifica di autonomia), misurare il tempo di ricarica previsto delle batterie che forniscono l’alimentazione di sicurezza; deve essere effettuata con cadenza annuale

MANUTENZIONE PERIODICA: attività finalizzate a ridurre le probabilità di guasto o situazione di pericolo del sistema. Frequenza è stabilita dal soggetto responsabile dell’impianto, in conformità con le indicazioni fornite da produttore, installatore, progettista.

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A causa dell’attuale pandemia in corso alcune disposizioni relative agli obblighi e alle scadenze dell’antincendio sono cambiate mentre altre sono rimaste invariate.

Non sono cambiate le scadenze, né è cambiato l’obbligo della manutenzione semestrale per gli impianti e i presidi antincendio.

In vece per le scadenze degli atti amministrativi relativi alle pratiche antincendio c’è stata una variazione. E quindi, come ci dobbiamo comportare?

A causa dell’attuale pandemia, le disposizioni legislative vigenti hanno prorogato la validità degli atti amministrativi; pertanto tutti i certificati, attestati, permessi, concessioni, autorizzazioni e atti abilitativi comunque denominati, in scadenza tra il 31/01/2020 e la data di dichiarazione della cessazione dello stato di emergenza ora fissata al 30/04/2021, conservano la loro validità per i 90 giorni successivi alla dichiarazione della cessazione dello stato di emergenza, e cioè fino al 29/07/2021. Salvo ulteriori proroghe.

Rientrano in questa casistica in particolare tutti i provvedimenti riguardanti la prevenzione incendi.

Le attestazioni di rinnovo periodico della conformità antincendio di cui all’art 5 del D.P.R. 151/2011, i corrispondenti procedimenti previsti dal D.Lgs. 105/2015, le omologazioni dei prodotti antincendio, nonché i termini fissati dall’art. 7 del D.M. 5 agosto 2011 e s.m.i. ai fini del mantenimento dell’iscrizione dei professionisti antincendio negli elenchi di cui all’art. 16 del D.Lgs. 139/2006 e s.m.i. conservano la loro validità per i novanta giorni successivi alla dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza.

Vedasi anche Circolare DCPREV 16655 del 09 dicembre 2020 disponibile in allegato.

La LEGGE di conversione (27 novembre 2020, n. 159) del decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125 (in Gazzetta Ufficiale 7 ottobre 2020, n. 248), modifica ed integra l’articolo 3 del D.L. 125 convertito.

In particolare, dopo l’articolo 3 e’ inserito il seguente:

Art. 3-bis (Proroga degli effetti di atti amministrativi in scadenza). – 1. All’articolo 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, le parole: “il 31 luglio 2020” sono sostituite dalle seguenti: “la data della dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19”; quindi l’art.103, comma 2 ora diventa:

“Tutti i certificati, attestati, permessi, concessioni, autorizzazioni e atti abilitativi comunque denominati, (…omissis…), in scadenza tra il 31 gennaio 2020 e la data della dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19, conservano la loro validità per i novanta giorni successivi alla dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza. (…omissis…)”.

b) dopo il comma 2-quinquies è inserito il seguente: “2-sexies. Tutti i certificati, attestati, permessi, concessioni, autorizzazioni e atti abilitativi comunque denominati, di cui al comma 2, scaduti tra il 1° agosto 2020 e la data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125 (che corrisponde al 04/12/2020), e che non sono stati rinnovati, si intendono validi e sono soggetti alla disciplina di cui al medesimo comma 2″.

Con il D.L. 14/01/2021, n.2 lo stato di emergenza viene prorogato al 30/04/2021.

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